“抓公交就是抓民生，抓公交就是抓公共服务……”6月20日，绵阳市委书记罗强坐上公交车，与市民面对面，倾听大家对于发展公交的建议。
作为一个城市的流动风景线，公交车如何才能成为绝大多数市民出行的首选，考验着政府部门的执政能力和管理水平。
现状：超龄“老爷车”已近300辆
6月26日，一辆6路公交车驶过绵阳城区，车体陈旧，车体连接处锈迹斑斑；每次启动都发出巨大的轰鸣声；行驶途中，车身和车窗玻璃还一直“哐当哐当”直响。这样的情况存在于36路、15路、29路等多条线路的公交车上。
目前，绵阳共开行公交线路105条，公交车辆1212辆，线路里程达1548公里，日运行趟次8000余趟，日运行里程20万公里，年载客运量2.38亿人次，平均每天载客75万人次。
这1212辆公交车的平均使用年限已达7.5年。其中，有294辆甚至使用超过10年。按照相关标准，一般城市客车的使用年限为10到12年。考虑到公交车的使用环境，成都规定公交车7年报废，自贡要求9年报废，内江则要求8年报废。
即使按照十年报废的标准来看，三年内，绵阳报废的车辆也将达500辆。同时，部分公交车破旧、超龄服役、公交车时速过低、车内拥挤、舒适度差等问题，也成为制约绵阳城市公交发展的“软肋”。
“达到报废年限后需继续使用的，必须经机动车安全技术检验机构检验合格。”市公交公司副总经理龚远良表示，目前超过年限的公交车都通过了安检，安全性没有问题，但舒适度并不能满足绝大多数市民的需求。
原因：仅靠公交公司换车“实力不够”
为解决现有部分老龄车辆外观破旧、噪音大、跑不动等情况，2011年，绵阳公交公司自筹5000余万元，新增了140多辆车，但这仍然不能从根本上改变绵阳公交的现状。
“依靠我们自身实力，根本无法解决。”绵阳市公交公司党委书记、总经理杨锦林表示，归根结底还是资金问题。“近年来，公司经营成本急剧上升，经营逐渐困难。”
从2007年6月至今，除少数空调车夏季收两元一票外，绵阳公交票价4年未变，一直实行一元一票制。但运营成本增长却很快，从2008年至2011年三年间，人工成本上升了51%，汽车材料配件平均上升31%，汽车价格上涨28%。经测算，目前公交车平均每公里收入3.35元，成本4.29元，相当于每运行一公里要亏损0.84元。
绵阳从2002年起实行高龄老人、军人、残疾人等免费乘车惠民举措，无形中又提高了成本：由于财政补贴不足，公交公司分担了大部分公益事业费用，仅去年就接收免费乘车1558万人次，按照一元一票计算，公交公司需补贴1500多万元。
此外，近年来城区道路轮流改建扩建，城区机动车逐年增多，交通拥堵加剧，也导致公交车的运行效率降低，公司收入也受到影响。目前，绵阳公交车平均时速仅为15公里，低于我国同级同类城市平均时速。
决策：年内更换所有“老爷公交车”
“公交车由于其公共属性，特别需要政府加大投入。”绵阳市交通运输相关负责人表示，按照绵阳城市综合交通规划要求，5年后绵阳公交车将达1690辆。今后，绵阳也将严格按规定实施老旧公交车辆更换，保障群众出行安全，提高乘坐舒适度。
目前，绵阳市相关部门正在制定公交车更新计划，计划今年内报废所有达到使用年限的公交车。
据估算，今年内绵阳将有353台公交车达到10年报废年限，加上准备新开的线路，预计今年绵阳将有483台新公交车上路，而购买这些新车共需约1.6亿元。资金问题如何解决？
据了解，绵阳计划采取融资租赁等市场化手段，配合政府补贴、公交公司自筹等模式。目前，绵阳正在紧锣密鼓制定具体细化方案。
