编者按：7月8日《四川日报》一版刊载了《“大绵阳”同城化破题》文章，报道我市绵江安北协调发展、同城化发展情况。本报今日予以转载，敬请关注。
7月3日，王子成又来到太平场。这一天，江油最大的旧城改造项目——太平场棚户区改造项目开工奠基，作为拆迁户，王子成专门前来见证这一刻。两三年后，这里将崛起一个现代化的城市综合体，王子成和其他拆迁户一道，将搬回原址，住上新房。“明年从江油到绵阳的城际铁路将开通，到时，江油到绵阳只要10来分钟。”对未来，王子成非常憧憬。
“绵阳和江油同城化是必然趋势，现在我们每一个规划建设项目，都要考虑与绵阳中心城区城市功能的对接。”江油市城乡规划建设和住房保障局有关负责人说。
根据绵阳市城市总体规划和市委、市政府关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见，到2020年要基本实现绵（绵阳城区）江（江油市区）安（安县县城）北（北川县城）协调发展、同城化发展。这意味着，一个面积超过200平方公里、人口超过200万的“大绵阳”呼之欲出。
拉近距离
2002年，为获取更多的城市发展空间，安县实施了县城搬迁，虽然新的县城所在地花D镇距离绵阳城区只有10多公里，但由于道路条件的限制，从花D镇到绵阳城区车程近1个小时。同样，由于道路条件不佳，从江油到绵阳城区，虽然只有30多公里，开车往往需要一个多小时。而北川，距离绵阳足足有60多公里，需要2个小时的车程。
“5·12”汶川特大地震后，北川县城重新选址，新址永昌镇距安县县城只有20来公里，距绵阳只有30多公里，一条高标准的快速通道将北川、安县与绵阳城区连在一起。从绵阳出发，到安县只需要10多分钟，到北川也只要30多分钟。
震后绵江快速通道的改造将绵阳到江油的时间拉近到半个小时。成绵乐城际铁路的修建从绵阳延伸到江油，最快时速高达250公里的城际铁路，将把绵阳到江油的车程缩短至10分钟。交通的改善，拉近了北川、安县和江油到绵阳的距离。
更重要的是，通过灾后恢复重建，北川、安县、江油与绵阳城区的发展差距进一步缩小，城市功能完善，产业优势凸显，初步具备了与绵阳同城化发展的基础和条件。
2010年，同城化开始进入绵阳市委、市政府的决策视线。由于安县距离绵阳最近，理所当然成为同城化“先行军”。这一年，以打造“科技城”后花园和绵阳城市功能接纳区为目标，安县聘请专家对县城建设进行了重新规划完善，将城市建设重点向绵阳城区延伸，并在产业、公共服务等多方面展开探索。
2012年初，总投资2.1亿元新建3.9公里的绵安第二快速通道，直达绵阳金家林总部经济试验区，将安县县城到绵阳中心城区时间缩短至8分钟。
按照绵阳市交通2012年—2020年发展总体规划，未来绵阳城区将有多条道路与安县、北川和江油相连，并通过正在修建的二环路和绕城高速，形成纵横交错的快速交通体系。
“大城”诱惑
作为绵阳市城乡规划局副局长，何林泰参与了近年来不少重大规划的起草和拟定。“同城化是区域经济一体化发展的客观要求，也是城市化加速发展的体现。”
一个典型事例是，在“两化”互动和统筹城乡中，绵阳实施了空间布局规划、产业规划、城镇规划“三规合一”，普遍推行“多规衔接”。
实施同城化发展，优势显而易见。在城乡规划局局长贺旺看来，“一方面能够得到中心城区更多的带动辐射，同时也能加快特色产业和优势项目的聚集，增强吸纳就业和人口聚集的功能。”
统计资料显示，尽管绵阳为全省第二大城市，但全市工业化进程总体却落后于全省平均水平，城镇化进程也仅仅与全省平均水平持平。与全省规划的南充、泸州等7个百万人口大城市相比，无论在人口数量还是在城市面积上，绵阳的领先优势并不明显。如果绵江安北实现同城化，仅以2011年为例，“大绵阳”的城区人口就超过150万，面积超过150平方公里。根据绵阳、江油、安县、北川的城市发展规划，仅简单相加，到2020年，“大绵阳”的城区人口将远远超过200万，面积超过200平方公里。
这样一个“大绵阳”，城市的吸引力、辐射力和竞争力将大大增强。同时，从绵阳到安县、北川、江油，沿线均密布城镇，不仅人口较多，经济实力也较强，这也为同城化提供了强有力的支撑。
今年4月，绵阳明确提出将集中规划打造新型城镇化示范带，全力推进安县、北川新县城与绵阳中心城区的同城化发展。
在最近完成的绵阳市城乡统筹规划中，“绵江安北”一体化发展战略则通过引导农民向“绵江安北”都市区、县城、重点镇集中，实现农民梯度城镇化。
1+1>2
毛一兵，绵阳市经信委主任、“两化”办主任。在他看来，同城化绝不仅仅是1+1=2的简单叠加，产业上的融合尤其重要。“只有把产业园区作为城市的有机组成部分，并与绵阳主城区实现产业对接,做到资源共享，优势互补，才能真正做到1+1大于2。”他说。
基于此，加强产城统筹、园城融合，以工业化带动城镇化成为“大绵阳”的必然选择。
在绵阳城区，按照《绵阳市“一城三区”发展规划》，对传统的中心城区以及城南新区、城西新区、科教创新区进行了明确的功能定位，通过做大做强“一城三区”，形成对各县市强烈的辐射、带动。
而摊开 《绵安北区域发展规划》，产业园区和重点企业密布绵安北快速通道沿线。这一区域，将重点发展包括电子信息、汽车及零部件、食品及生物医药等多个产业。
以汽车及零部件产业为例，通过产业内部分工，在高新区和安县建设较为完整的产业链，形成一体化发展格局，成为同城化最好的“粘合剂”。在高新区，率先发展两大整车厂，在安县工业园内入驻的96个工业项目中，汽车及零部件项目就达39个，从业人员达3000多人。
绵阳至江油产业带也显示出强劲的发展势头。这条沿涪江上游和绵江快速通道、绵九高速公路布局的产业带，重点发展冶金机械、新能源、建材产业以及水电、矿产采掘和加工业。仅江油去年的工业增加值就突破80亿元。
然而，这远远不够。按照设想，2015年，绵安北产业带的地区生产总值将突破500亿元，财政总收入超过80亿元，城市化率由40%提高到55%。江油市也确定目标，到2016年，全市规模以上工业总产值将力破800亿元，规模以上工业增加值超过240亿元。作为载体和平台的江油工业园区，也从原来的8平方公里增长到28平方公里。
“通过科学规划和合理布局，在绵安北和绵江产业带建设产城一体、园城一体的综合体，使产业园区真正成为城市空间拓展和经济发展的增长点。这也为绵江安北同城化奠定坚实的基础。”毛一兵说。
