今年以来，在国家将成德绵列入全面创新改革试验区的大背景下，涪城区一连串“大动作”，践行在全省率先实现改革试验新突破、率先形成创新驱动发展新局面、率先走出转型发展新路子、率先全面建成小康社会的“四个率先”。
规定动作+自选动作
改革试验率先实现新突破
执行电商经营主体注册登记一律“先照后证”，仅是涪城为电商发展松绑而出台的众多新规中的一项。享受新规红利的电商经营主体，该区已有1106户。
发展电子商务成为涪城区的改革亮点。作为全省唯一的“电子商务全面创新改革试验区”，涪城区在电子商务发展方面“大展拳脚”：系统制定了“互联网+”15个子方案，出台电商创新改革措施36条，并从降低电商准入门槛、改革电商审批流程等8个方面强力推进创新改革措施落地生根。
电商改革只是涪城区深化改革的一个突破口。深化改革的关键之年，涪城区一口气启动各类改革87项。
在以投资融资改革方面，发挥财政资金的杠杆撬动效应，着力从解决财政资金分散使用，难以形成合力入手，整合工业、农业、电子商务、现代商贸服务业等专项资金，设立发展引导基金，以股权的方式投入“两新”产业。
在村产权制度改革方面，在全省首吃螃蟹，率先成立了政企合作的农村产权交易中心。这种政企合作、企业化运作，由市场配置土地资源的模式，避免了片面追求流转规模，而统一信息发布，统一交易规则的“一站式”服务，则有利于规范交易流程。
在行政审批制度改革方面，清理并颁布行政许可项目182项，32个部门行政审批实现“三集中三到位”。目前，企业登记平均提速达到75%，办理承诺时间平均提速达到72%。
随着一项项改革举措陆续出台，全区全面深化改革工作以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进。
建立孵化器集群
创新驱动率先形成新局面
4月12日，包括Oracle中国（绵阳）技术人才创新中心、中国（绵阳）科技城新能源孵化器等在内的6个孵化器、加速器，在中国（绵阳）科技城软件产业园正式启动，吸引首批30余家科技型企业集中入驻。这是涪城区推动科技企业孵化载体平台建设，培育孵化器集群的一个缩影。“之所以选择这里，除了园区提供免费办公场地和扶持政策外，我们更看中这里产业链更为关联的孵化器集群，以及相关配套的融资服务等。”北京恒有源科技发展集团有限公司副总裁潘亚表示。
为吸引更多人才，形成创新驱动的发展局面，涪城区密集出台相应的扶持政策，加快打造人才“梦工厂”。软件产业园6幢楼6万余平方米的孵化平台,为创新“小种子”打造了成长的温床；高校毕业生创业工商注册实行“零首付”，创业者所缴税收地方所得部分增值税、营业税、企业所得税、房产税等，第一年按100%扶持补助，后两年按50%扶持补助；高校毕业生创业可申请不超过10万元小额担保贷款，合伙经营可视项目规模放宽到80万元，贷款2年内由政府全额贴息。目前，入驻金家林软件产业园的企业达到163家，微软创投加速器项目、甲骨文人才创新中心等一批项目落户于此。
打造服务业“升级版”
转型发展率先走出新路子
涪城区地处主城区和科技城核心区，形成了集中集聚发展的电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康等五大新兴先导服务业，占GDP的比重达54%。然而，作为商业老区，在“互联网+”浪潮的冲击下，如何抓住服务业先天“发育”良好的优势，打造服务业发展“升级版”，实现产业转型发展的华丽转身？
涪城的解题方法是：将发展电子商务作为中心工作，提出“全域电商、全企入网”的总体思路，力争到2020年，全区电商产业要突破千亿元，成为新的支柱产业。支撑千亿量级是涪城区对电商产业的差异化布局：首先，对百亿级中央核心商务区、金家林总部经济试验区、石塘商贸物流城、龙门农副产品加工及物流园区的企业进行“电商化”升级改造。其次，全力打造毅德·绵阳电商产业园、天泰农村电商孵化园、126文化创意产业园、金家林软件产业园、燕景堂五大电商产业园。
大手笔布局下，涪城区电商2015年电商交易额230亿元、网络零售额20亿元，分别增长11.5倍和7倍，成为经济高速增长的新“引擎”。
